推转基因食品定量标识，为产业化铺路！

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推转基因食品定量标识，为产业化铺路！

字号+ 作者：食品产经网来源：中国食品产经网 2016-11-07 12:32 我要评论( )

未来5年中国最有可能率先进行产业化的是转基因抗除草剂大豆和转基因抗虫玉米。目前正在大力推动转基因食品由定性标识改为定量标识。

近日，第五届全国媒体记者转基因研修班在长春举办，中国工程院院士、转基因重大专项总工程师万建民介绍了重大专项的进展情况，并透露，未来5年中国最有可能率先进行产业化的是转基因抗除草剂大豆和转基因抗虫玉米。农业部科教司转基因生物安全与知识产权处处长林祥明表示，目前正在大力推动转基因食品由定性标识改为定量标识。

正在推动修订转基因标识制度

目前，中国对转基因实行的是定性标识制度，即按照标识目录，食品中只要有转基因成分就要标识。而世界上的很多国家和地区均实行定量标识，也就是达到一定的量才标识，比如说日本、中国台湾都是5%，韩国是3%，而欧盟是0.9%。像欧盟，假如说100斤大豆，里面有超过0.9%的量才标识，低于就不用标识。

林祥明介绍说，定性标识是不科学的，农业部一直在和国务院法制办及其他部门协调，以推动转基因标识制度的修订。

林祥明还表示，近年来确实出现了一些零星的转基因材料扩散问题，主要是研发单位，这些研发单位不仅仅是大学、科研单位，还包括一些企业。目前监管的难点在于中国几百家小的研发单位，还有一些不法人员从国外偷种子进来试验育种，不像在美国，真正做转基因育种的只有六大公司，所以中国的监管很难。

林祥明同时强调，之所以严打击打非法种植的转基因作物，不是因为它有安全问题，而是它违反了《种子法》和《专利法》和《农业转基因生物安全管理条例》。

美国总统奥巴马7月29日签署了名为《国家生物工程食品披露标准》的法案，强制标识转基因食品，要求生产商在食品包装上标注其转基因成分信息，并授权联邦政府农业部长就生物工程食品确立强制性披露标准及实施方法和规程。新法要求食品生产商自主选择在包装上标注转基因成分的形式，包括文字、符号或由智能手机读取的二维码，满足消费者对食品属性的知情权及选择权。农业部将利用两年时间撰写相关规定，包括说明食品中究竟含有多少成分的“生物工程加工物质”，这一食品才必须标注转基因成分。

联邦政府立法的同时，各州也在跟进行动。记者跟随国际大豆种植者联盟（ISGA）来到美国威斯康辛州Nancy Kavazanjian的农场，据她介绍，加利福尼亚、科罗拉多、华盛顿三个州投票决定是否标识。Nancy还担任美国大豆基金会（USB）的董事，她说基金会是为美国60几万的农民服务的，并不站在政治层面，那么对于食品公司去推动这一标识成本很高，最后还是会通过立法来决定、解决、推动。

谈到协会、基金会，美国大豆协会以及美国大豆出口协会在其中的推动作用亦不可小视，其背后是组织起来的美国豆农。

美国大豆协会则由种植业主发起，目前有21,000名会员，大种植业主广泛入会。美国豆农自主发起“大豆缴款计划”，要求将收入的0.5%拿出用于联合运作。为此，1990年通过的美国联邦农业法案将其法制化，并决定成立美国大豆基金会，管理这些资金。

现在，美国大豆行业组织主要有三个：美国大豆协会（ASA）、美国大豆基金会（USB）以及美国大豆出口协会

（USSEC），各自扮演着不同的角色，总部都在密苏里州的圣路易斯。美国大豆协会成立最早，建于1920年，主要做政治游说，代表美国大豆在美国国会及国际上就法律法规问题发出行业声音。美国大豆基金会致力于市场推广、大豆研究和消费者教育。美国大豆出口协会是美国大豆协会和美国大豆基金会于2006年共同成立，专事国际市场活动。美国大豆出口协会成立后，原美国大豆协会在中国的工作及人马也都移交出口协会。除了全国性协会，各州亦有独立运作的州大豆协会和州大豆基金会，有的州二者合二为一。

也就是说，上述强制标识转基因食品的法案中间少不了基金会、各协会的博弈。

中国转基因监测双保险

据万建民介绍，转基因重大专项是既有植物，也有动物的，具体来讲，水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、猪、牛、羊是重点。在大家最为关心的转基因农业领域，目前有审定品种124个，发放安全证书6个，包括转基因抗虫棉、转基因抗虫水稻、转基因植酸酶玉米以及转基因番木瓜。

其中，124个审定品种均为转基因抗虫棉花。据统计，在2008-2015年，转基因棉花累计推广4亿亩，占国内市场份额95%，减少农药用量40万吨，经济效益450亿元。

当然转基因棉花也研发出了很多新品种，比如最近培育成功了抗黄萎病的棉花，还有品质改良的转基因棉花，以后，中国生产的优质棉花也能抗衡美国和澳大利亚，不用大量依赖进口了。

根据现行的《农业转基因生物安全管理条例》，农业转基因生物试验，一般应当经过中间试验、环境释放和生产性试验三个阶段。也就是说，只有通过生产性试验，才能可能拿到安全证书;拿到安全证书后，需要通过品种审定，才可能产业化。除了在上世纪90年代就已经商业化的转基因棉花和木瓜，转基因抗虫水稻、转基因植酸酶玉米拿到安全证书后还没有商业化。根据“十三五”国家科技创新规划，一些品种在未来还会陆续拿到安全证书，并可能启动商业化。

就美国转基因监测问题，杜邦先锋对外品牌官Kevin Diehl对记者表示，不同国家审批进度、法规要求不同，他们自采数据就需要3年，根据不同国家还要提供额外的数据。向欧盟提供一套材料全部从地面堆起来要9米高；中国对于转基因种性的引入比较特别，要在美国、加拿大、巴西获批过的基因技术才可以在中国提出申请。最终要获得每一个生物的特性的获批才能被进口。即使去美国本土的夏威夷州也要得到许可才能把试验带到当地做。

Kevin介绍，一项新的种性研发过程要经历75项--200项以上，而获批的行业平均数据是13年，这比研发一个新药周期要长。

杜邦先锋在全球有100多个研究室，5,000多名研究人员从事新产品的开发，向全球90多个法律法规部门提供安全性的数据，以证明该项生物技术是安全的，对动物、对人的健康、作物在环境当中的表现是正常的。

但公众的担忧、全球不同步的审批、特定材料的需求都是他们每天要面对的问题。

他用抗虫种性举例。为什么虫子吃下去抗虫性的转基因作物会死掉？因为虫子是腔肠动物，PH值呈高碱性不能消化，也就是造成虫子的肠穿孔。但人类属强酸性物种，所以人类吃下去由胃酸分解成氨基酸。

那么对于中国来讲，未来哪个品种最可能作为商业化的“突破口”？万建民称，转基因抗除草剂大豆和抗虫玉米最有可能率先批准商业化种植，因为这两个品种有很大市场需求，同时产品相对成熟，具备国际竞争力。

Kevin说，全球有21个国家种植转基因作物，其中一半在发展中国家，他们更看重生产力提高。

8月8日，中国国务院发布“十三五”国家科技创新规划，指出“十三五”期间要推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化。

中国产业化优势在本土化

配套问题亟待解决

中国在2008年立项了一个名为“转基因重大专项”的大工程，这项工程计划用15年时间完成,计划投入经费240亿元（国家投入120亿元）。参加研讨的农业生物领域科学家张世平表示，和国际跨国公司相比，中国的种子企业在产业布局、资金投入上劣势很明显，如跨国企业先正达过去一天的预算就达2,000万，而中国的转基因重大专项分15年的总预算，中央加上地方政府配套资金才200多亿。

不过，张世平认为，中国也有自己的优势，由于我们是针对中国市场，在本土进行研发，如转基因玉米，能针对亚洲玉米螟，东方粘虫等等，因此我们的产品能很快适应中国的农业种植，而美国的产品针对的是美国玉米的虫害。

张世平坚信，中国的企业可以将研发面集中于几个优势行业，如从玉米、大豆做起，如果政策开放，社会支持，将来中国也会有大的农业企业成长起来。

中国农科院生物技术所研究员黄大昉表示，“十三五”的科技创新规划公布以后，不等于转基因产业化就指日可待，中间还有一些障碍、问题需要克服。

首先是观念上还需要进一步转变，特别是管理部门官员，要真正和中央保持一致，真正地行动起来。其次，原来一些不适合于产业化发展的条文，包括一些安全评价、品种审定的规定，它们和国际不接轨，也没有科学基础，这些条文需要修订。

黄大昉认为，目前要尽快把品种审定工作明确下来，不能再发了安全证书以后又搞三五年的品种审定，这是没有科学道理的。如果没有坚定的决心和有利的措施，转基因产业化还会被延误。

对此，万建民认为，与美国的差距，第一个是产业化水平。美国90%的玉米，90%的大豆，几乎100%的棉花，包括油菜，都是转基因品种。动物产品上，已经批准转基因三文鱼、苹果，大家都说主食，但是美国的转基因甜玉米是生吃的，也已产业化；第二，他们的研发体系比我们完善，他们以企业为主体，从基础研究，种子资源筛选、功能分析、材料的创制、品种培育、产业化，一条龙的研究是以企业为主导的；第三，他们获得的支持的强度远远大于我们；第四，体现在知识产权保护的差距。

位于艾奥瓦州得梅因的Kimberly农场是一个典型的美国农场，农作物种植面积大，适合规模化经营，农业机械化、专业化、一体化程度都很高。该农场的主人Rick Kimberley曾多次拜访中国，去过哈尔滨、北京、上海、广州、成都等城市，曾在2012年接待过时任中国国家副主席习近平。

谈到种植技巧，Rick说，翻耕会造成风蚀土地，焚烧秸秆都是破坏土壤的行为。和讯网把在新疆、山东、安徽等省份实地调研的结果告诉Rick，以前的翻耕和焚烧秸秆都已得到一定遏制，在农忙季节可见机械化操作，地区之间由于环境不同有所区别，新疆部分实现集约化生产，山东、安徽甚至出具焚烧秸秆15天拘留、罚款5,000元的规定。

Rick Kimberley的儿子Grant Kimberley就职于艾奥瓦州大豆协会，该组织是“国际大豆种植者联盟（ISGA）”成员之一的“美国大豆协会（ASA）”在美国艾奥瓦州的分支机构。当和讯网提到集约化的结果可能是推动城镇化、也可能留下老弱残的情况，Grant却认为，农业对年轻人是个机会，今年大豆和玉米的量产会达到，每英亩60蒲式耳和200多蒲式耳。（注：据美国大豆协会统计单位换算表，1BU大豆的重量是60lb/磅或27.2154公斤。）

粮食安全是转基因研究的基本出发点

那么，为什么做转基因研究？万建民认为，从三方面考虑。

其一，食物安全。到2020年，粮食缺口达9,000万吨，肉、奶缺口分别为849万吨和768万吨，粮食产量必须提高20%，粮食的安全是有隐患的，2015年进口大豆8169万吨，国产1,200万吨，大部分是进口。玉米、小麦、水稻全面进口，累计已经达到1亿吨。

其二，我们国家是病虫害频发。同时虽然我们有20亿亩的耕地，但是有7亿亩的耕地缺水、高温、盐碱、土壤贫瘠。所以，这些自然灾害不利于农业生产，这与美国有些差别。

其三，健康安全。最近中央政府对扶贫很重视，中国解决粮食供给量的安全。但是，我们知道每个人的营养状况是有问题的。铁、锌等元素缺乏。还有就是高血脂、高血压、高血糖，“三高”病人也需要新的品种供应。

万建民介绍了三种“特殊”的转基因水稻。首先是利用水稻生产出人血清白蛋白，这是武汉大学杨代常教授做的一项重要研究，该项研究是利用转基因水稻作为“生物反应器”生产出可供人类使用的人血清白蛋白，由于人血清白蛋白作为人工血浆替代物在医学上有广泛而重要的用途，因此该研究非常珍贵，该项目已具备了产业化的条件。

杨代常的论文“Large-scale production of functional human serum albumin from transgenic rice seeds”（利用转基因水稻规模化生产重组人血清白蛋白）于2011年10月31日在线发表于《美国科学院院报》，发表后受到国际广泛关注。

第二种是有利于减肥的转基因水稻，名为“高抗性淀粉转基因水稻”。简单来说，一般大米吃进去后，其淀粉成分会很快被消化吸收变成糖，而这种大米的淀粉不容易被酶解，最后只能排出来，它是糖尿病患者和减肥人士的福音。

此外，还有造福于高血压患者的转基因水稻，这是一种转ACEI基因水稻，能够让“血管紧张素转化酶抵制剂（ACEI）”在大米中特异性高效表达，从而起到在人体中促进血管扩张，抑制血压上升的作用。

注意到美国农场的农民对经营农场和个人事业也都有不同表现，有些农民会利用期货市场去对冲作物风险，芝加哥有全球最大的期货交易所——芝加哥商品交易所CME Group。

Nancy家的农场，种植着有机大豆，买家来自日本神户的Delong（音：德隆）公司。据Nancy介绍，跟Delong合作已有25年，对于有机田管理的付出要远大于转基因种植，因此价格也会高于后者的成品，这个取决于市场需求，对于她来说根本的出发点就是赚钱的市场行为。

而在Sara Ross家的Windy Hills农场，和讯网了解到，除了农场的工作，Sara兼职从事作物保险行业的工作，她的丈夫是一家年加工能力4500万加仑的生物柴油加工厂的董事，加工厂的原料是大豆油、玉米油、动物脂肪。

文章来源：和讯网

10月，是美国大豆收获的主要季节，美国已开启2016-2017的大豆销售季，而来自中国的订单，将很大程度上决定美国大豆的库存。

据《粮油市场报》报道，10月14日，来自中国的七家主要大豆进口商代表团，在美国艾奥瓦州首府得梅因签订协议采购510万吨美国大豆，价值21亿美元。

总部位于艾奥瓦州得梅因市的全球最大的种子公司之一——杜邦先锋的法规策略及行业事务总监Kevin Dell向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，在美国一项新的生物技术产生，需要有三个部门75到200项安全评定。随后，向其他国家推广时，还需要提供一系列的安全性数据。

Kevin Dell称，作为美国大豆最大的出口国，中国的审批程序最为独特，“中国要求我们在提交审批申请之前，必须在美国、加拿大或者巴西已经获批，所以只有在他们过审之后，我们才可以在中国提出申请。然后再进入申请流程。”

中科院地理科学与资源研究所研究员刘爱民向澎湃新闻表示，中国已成为全球最大的大豆进口国，可持续的大豆贸易对中国粮食安全具有重要意义。“大量进口大豆不仅节约了中国的耕地资源，同时也提高了全球耕地利用率。”

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