令人不安的“食品安全”

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令人不安的“食品安全”

字号+ 作者：张士海来源：《民主与法制》 2017-02-10 12:11 我要评论( )

2015年5月26日一大早，在江苏省淮安市淮安区茭陵乡大街西侧，随着一阵“噼噼啪啪”的鞭炮声，一家名为“芜湖灌汤小笼包店”的店铺正式开业。

夫妻店生产有毒小笼包

2015年5月26日一大早，在江苏省淮安市淮安区茭陵乡大街西侧，随着一阵“噼噼啪啪”的鞭炮声，一家名为“芜湖灌汤小笼包店”的店铺正式开业。

安徽芜湖的灌汤小笼包声名远扬。周边群众见新店开业，便纷纷前去购买品尝。四十多岁的店主孙某和妻子热情招呼着客人，他们告诉顾客，自己是安徽芜湖人，当地的小笼包全国有名，保证好吃。顾客们品尝后发现，孙某家的小笼包质地松软，口感好，味道佳，价格也只有4元钱一笼，便宜又好吃。消息迅速传开，很快，孙某夫妇早上蒸出来的几十笼包子便销售一空。

随着顾客口口相传，孙某家的包子店名声大振，每天来买小笼包的人络绎不绝，甚至经常出现排队买小笼包的壮观景象。孙某夫妇每天加工的几百笼小笼包，都能轻松卖出。不久，因生意太好，孙某夫妇经商议，又专门雇了两名妇女到店内打工。

虽然生意兴隆，但孙某夫妻二人心里却不踏实。因为孙某知道，自己家小笼包口感松软的最大秘诀是，在发面的时候添加了一种“剑石牌”香甜泡打粉。在小店刚开业的时候，孙某到面粉点购买面粉，老板告诉孙某，要想小笼包口感好，一定要添加泡打粉。说着，老板从店里拿出两种不同牌子的泡打粉，并介绍说，这两种泡打粉，一种含“硫酸铝钾”成分，价格便宜，做出来的东西口感和卖相更好，但是铝吃多了对人体有害，听说长期吃容易老年痴呆。还有一种不含铝成分，价格贵，且做出来的小笼包表面亮洁度不高，卖相不如有铝的，口感也不太好。

听了老板的介绍，孙某心里盘算，觉得自己小店刚开业，需要先打出牌子，赢得口碑。加上使用含铝的泡打粉，不会立即有什么不良反应，也不容易被发现，于是决定购买含铝的泡打粉。

小店开业后，生意果然兴隆。但因为知道含有硫酸铝钾成分的这种泡打粉对人体有伤害，每次在面里添加泡打粉的时候，孙某和妻子心里都有点儿忐忑不安，但是为了小笼包好卖，加上知道泡打粉加多了虽然对人体有害，但是绝不会吃死人，不会出大事，所以每次发面，还是根据自己需要往面粉里添加泡打粉。

2015年9月，淮安警方对多家面点店违规使用含铝泡打粉进行查处，孙某的一个在邻镇经营小笼包的老乡也被查获，孙某得知情况后，非常恐慌，赶紧停止了使用含铝泡打粉。

但是，孙某发现，不用泡打粉，蒸出来的小笼包卖相明显不好，口感也大不如前，不明就里的群众多次向孙某提意见，生意很快受到影响，对此，孙某非常着急。在观望了一阵子后，孙某发现没什么动静，便怀着侥幸的心理，又悄悄开始使用含铝的香甜泡打粉。

2015年11月13日, 公安机关依法对孙某经营的小笼包店进行随机检查时，当场查获并扣押含铝成分的泡打粉3袋，并随机提取小笼包和面粉样品送检。经淮安出入境检验检疫局综合技术服务中心实验室检验，送检的小笼包的铝含量为381.9mg/kg，超出国家食品安全标准的100mg/kg近三倍。

2015年11月23日，公安机关以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪对孙某夫妇立案侦查。孙某夫妇二人到案后，对自己的犯罪事实供认不讳。

法院经审理查明，自2015年5月26日至同年11月13日期间，孙某夫妇无证经营“芜湖灌汤小笼包店”，对外销售小笼包、汤包等面点。在制作小笼包过程中，孙某夫妇违反国家规定，在和面时添加含有硫酸铝钾成分的香甜泡打粉。

法院经审理认为，孙某夫妇在加工、销售食品过程中，违反国家禁止性规定，在食品中使用国家禁止的含铝食品添加剂，且检测报告证实二人生产、销售的小笼包铝含量已严重超标，达到原有标准的三倍有余，足以对人体造成严重危害，根据刑法第一百四十三条的规定，二人的行为均构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，且系共同犯罪。

综合全案事实和两被告人的犯罪情节及其悔罪表现，日前，淮安区法院作出判决，以生产、销售不符合安全标准的食品罪判处孙某有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；判处其妻子有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元。同时，禁止孙某夫妇在各自的缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

为降成本，用工业盐制作熟食

二十多岁的山东男子陈某，几年前来到淮安打工，与本地女子张某相恋。婚后，夫妻二人经商量，决定开个熟食店谋生。2014年5月，陈某和张某在街上租了一间门面房，熟食店顺利开业，主要经营盐水鸭、猪头肉、牛肉等熟食。由于口味不错，价格公道，熟食店开业后，生意很好。

2015年9月初的一天晚上，陈某和张某正在家里忙着熟食加工，一名开着面包车的男子在门口停下，问陈某要不要盐，价格很便宜。陈某说家里有盐，暂时不需要。男子听了，没有走，而是直接告诉陈某，自己车上的盐是工业用盐，价格比较便宜，质量和普通食用盐是一样的，不会把人吃出问题。

说着，男子从车上一个盐袋里抓出一把盐，当着陈某的面，用舌头舔了一点儿。陈某见状，也走过去，用舌头舔了一下，感觉就是咸，和普通的袋装盐没有任何不同。陈某问对方什么价格，男子告诉陈某，60元一袋，一袋100斤，平均才6毛钱一斤。

这个价格让陈某有点儿心动，因为平时陈某都是从超市购盐，每斤要三块五毛钱，想到自己店里用盐量大，为了降低成本，在明知工业用盐不能食用的情况下，陈某还是怀着侥幸心理，从该男子手中买了一袋子工业用盐。此后，陈某每天就用这袋工业用盐来加工熟食。

2015年9月11日上午，淮安盐政执法人员对陈某家卤菜店进行随机检查，在陈某家一个白色塑料桶里，发现陈某做卤菜剩下的盐是工业用盐，遂立即对陈某进行询问，并将陈某放在屋子里间的未用完的40公斤工业用盐找了出来，当场予以扣押。

经江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站检验，从陈某家查获的工业用盐，感官、氯化钠、水溶性杂质、亚铁氰化钾等项目均不符合食用盐标准，且碘含量为零，检验结论为不合格。

经查，2011年9月，卫生部发布了食品安全标准《食用盐碘含量》，要求各省、自治区、直辖市人民政府卫生部门在标准规定的范围内，选择适合本地情况的食用盐碘含量平均水平。江苏省卫生厅于2012年2月发布通告，确定江苏省选择的食用盐碘含量的平均水平为25mg/kg，并明确规定本省餐饮服务提供者在提供餐饮服务时，应当使用碘含量平均水平为25mg/kg的食用盐产品。

但是，盐业部门从陈某家查获的工业用盐碘含量为零，陈某、张某夫妻二人使用不加碘盐生产、销售盐水鸭等熟食，其行为涉嫌犯罪。2015年10月12日，淮安区盐务局将该案移交公安机关，淮安区公安局次日以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪立案侦查。陈某和张某到案后，如实供述了自己用工业用盐加工熟食的犯罪事实。

法院经审理认为，陈某和张某夫妇二人在加工、销售食品过程中，违反食品安全国家标准，在食品中使用不符合标准的食用盐，足以造成食源性疾患，二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。鉴于二人系初犯，并如实交代犯罪事实，日前，淮安区法院以生产、销售不符合安全标准的食品罪判处陈某夫妇有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元，同时判令禁止二人在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。

食品安全何时能让人心安

“这两年，我院办理的食品安全类案件呈上升趋势，形势非常严峻！”淮安区检察院公诉科科长周晓兵介绍，据统计，自2015年以来，该院承办了食品安全类刑事案件共43件68人，约占该院办案总数的5%，且呈逐年增加的态势。

经调研分析，周晓兵发现该院办理的此类案件有三个特点：一是涉及的罪名比较集中,主要是生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪。二是作案者主要是家庭作坊为主。从已办理的上述案件看，涉案者均是家庭食品作坊生产加工者，上述办理的43件案件中，有20对夫妻同时被查处,食品有包子、卤菜等群众日常消费品。三是危害食品安全的主要手段是在食品中非法使用添加剂。有的添加虽对人体无害，但不符合有关食品标准要求；有的添加则对人体有毒有害，长期食用会危害人体健康。

食品安全类案件为何如此频发？周晓兵认为，原因主要集中在三点：一是从事食品手工制作小作坊分布散、数量大。同时，依据我国食品安全法规定，食品加工小作坊管理的法规由省人大制定，而不少省尚未出台有关小作坊管理条例，这就出现了对食品小作坊的监管处于无法可依、无计可施的现象。二是执法队伍薄弱。与庞大的食品小作坊队伍相比，食品监管工作人员仍严重不足，加之不少监管人员自身专业知识缺乏，这些因素都直接导致对食品安全的监管缺乏足够的力度和效率。三是食品生产者和消费者安全意识不强。目前，很多食品生产加工者不按食品生产加工流程规范操作，有的甚至受利益驱动违法添加有害有毒添加剂。同时，作为消费者的广大群众法律意识淡薄，防范意识和自我保护意识不强。即使吃出了问题，也很少想用法律手段来维护自己的权益，从而造成了假劣食品屡禁不止。

食品安全直接关系到广大人民群众的身心健康和社会和谐稳定。周晓兵呼吁，为确保广大群众舌尖上的安全，必须采取综合治理措施。

要进一步加大宣传力度，不断提高食品生产经营者的守法意识、诚信意识，提高广大群众食品安全知识水平，增强公众在食品安全方面的维权参与意识和自我保护能力；各地区要进一步明确各级政府、部门和企业的责任，健全完善食品安全的组织体系、责任体系和考核体系，确保食品安全工作落到实处。针对监管人员不足的现状，要充分调动广大群众监督举报的积极性，健全举报投诉网络，设立举报奖励制度，打一场食品安全监管的人民战争。

要进一步加强食品安全监管队伍建设。各地政府要进一步加强食品监管执法队伍建设，培养一支素质优良的食品安全监管队伍。有关职能部门要强化食品生产加工、市场流通、餐饮服务等重点行业的综合治理，围绕重大节日、重点区域、重点环节、重点食品，定期开展专项整治活动，彻底铲除食品安全隐患的根源，始终保持对食品安全的高压态势。

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