西棘荡村村委会新貌。


西棘荡旧村改造换新颜。


钟佰均（左一）在旧村改造现场。


（资料图）钟佰均（左）为创业者指导技术。
 

　　西棘荡村靠一张旧渔网“拉”出一个致富的尼龙颗粒加工产业，把全村农民变成创业生力军。在做好创业富民的大文章过程中，班子带头人以身作则，党员干部勇于带头，还同步建起一套有效的村级治理体系。现在的西棘荡村可持续产业有了，新房子建起来了，道路通了，生态美了，一年一个新面貌的西棘荡，已经迎来快速发展期。

　　兴产业·促转型·可持续·广受益

　　西棘荡，顾名思义，是荆棘丛生、河荡纵横的地方。20年前的西棘荡穷得叮当响。但是这一切，自1998年钟佰均当上村书记以后渐渐变了，村里靠尼龙颗粒加工产业发家，到2016年底全村工农业总产值达3.07亿元，村集体经济收入216万元，农民人均可支配收入2.2万元，成为远近闻名的富裕村。

　　1998年上任之初，钟佰均带领村“两委”班子发现沿海一带有丰富的废旧渔网资源，于是决心从废旧渔网制作尼龙颗粒着手走强村富民道路。3家、5家、10家……一路发展下来，全村有140多户从事尼龙颗粒加工，西棘荡村也成长为全国最大的尼龙颗粒加工专业村，每年“吃”掉全国80%以上的废旧渔网，全村90%以上劳动力从事尼龙颗粒加工。

　　富裕起来的西棘荡村人有两块“心病”：一是全村没有深加工业；二是冲洗渔网、尼龙颗粒都需用清水，会产生大量污水，“水，成了西棘荡村的‘资源短板’。”

　　如何保护尼龙颗粒加工这一富民产业可持续发展？“发展尼龙颗粒深加工产业，拉长产业链，提高产品附加值。”早在西棘荡村2008年上半年召开的一次村干部会议上，大家就已达成共识，但围绕“要不要建污水处理厂”的问题，却意见不一。

　　有的村民认为，有了钱，办个项目多好，办个不产生效益的污水处理厂干什么？有的认为，虽然尼龙颗粒加工过程中产生污水，但不是化工污染，国家也没要求必须配套污水处理厂，所以没有必要建。还有的认为，建污水处理厂能享受国家环保项目补贴，何乐而不为？

　　钟佰均想得更长远：“虽然尼龙颗粒加工污染小，但今后村里也不排除引进其他产业，现在建污水处理厂，近可保护水资源，远则有利于保护环境……”

　　2008年下半年，国际金融危机令当时尼龙颗粒产品的市场价格缩水近一半，全村总损失1000万元以上，显然必须加快发展尼龙产业深加工。从节约用水、循环利用颗粒加工产生的废水角度考虑，经村委会、村民代表会议等数次讨论、表决后决定：建设污水处理厂。

　　2009年2月污水处理厂立项，5个月后正式动工建设。如今，投资1200万元建成的连云港市首家村级污水处理厂已投入使用，日处理污水能力，可满足全村工业用水所需。小村庄、大环保，这为西棘荡村塑料加工行业的可持续发展，为今后发展绿色、循环经济，铺平了道路。

　　同时，借助建立污水处理厂之机，村里建起两个工业集中区，把加工户搬到集中区发展，既便于生产过程中的“三废”集中处理，也能最大限度减少工业生产对村民日常生活的影响，得到大家普遍支持。

　　以钟佰均为首的村班子决心依照环评标准，实施“三个一批”工程，即关掉一批（设备落后、加工能力小的彻底关掉）、保留一批（规模较大、有一定增盈能力的进行保留）、转产一批（推动加工厂从生产链上游向下游转变），下大力气淘汰落后产能，提升产业科技水平。当然也有部分加工户对新政策不理解，找到钟佰均质问，钟佰均耐心地向村民们解释转型升级的原因，指出落后必然被市场淘汰的趋势。他先后8次组织村党员干部、村民企业代表200多人到苏南经济发达地区的企业参观学习，感受绿色发展理念和成果，成为推进西棘荡村颗粒加工“三个一批”工作的积极力量。

　　集中区建好后，140多家颗粒加工户全部搬迁到位，实现规模化集中生产。2017年，西棘荡村委托专业机构进行规划，计划给每个加工户安装一台4万元的高效空气净化器，真正走上“污水无害处理、废料集中收集、废气高效净化”的尼龙颗粒加工产业绿色发展之路。截至目前，西棘荡村累计关停、合并颗粒加工小企业40多家，转产企业10多家，一批自主研发设计的海洋渔业塑料深加工产品投放市场受到欢迎。

　　桥建了·路通了·房新了·村美了

　　要致富，先修路。西棘荡村地处苏鲁交界，北邻绣针河，与山东省日照市岚山区毗邻，如果能有桥直通岚山，将会是一趟经济便车。经过协商沟通，村里投入数百万元修建绣针河大桥，不料2013年7月开工后不足2个月，却被迫停工。钟佰均没有放弃，2014年9月绣针河大桥再次开工，同年11月完工通车。一桥飞架，这条路直通岚山区中心，极大便利了双方人员、货物往来。

　　随着村民的口袋一天天越来越鼓，旧村改造也摆上议事日程。钟佰均请来南京农业大学规划设计院教授对村庄详细规划。一座座小楼随后拔地而起，村集体投入1000多万元硬化道路、安装自来水、修通下水道、修建隔离墙、栽植风景树、修建透绿墙，建成“三纵三横”道路。“原来的村庄道路都是泥路，‘下雨一团糟，天晴一路草’，现在都是宽敞平整的大马路。”村民苏日强说。

　　不仅如此，近年来的惠民工程一件件落实。以前的西棘荡小学，历经七十年风雨，校舍失修，院墙坍塌，通过村民们集资、企业家赞助，改建后的校舍宽敞明亮，学生满意、家长放心、老师舒心。

　　老有所养，老有所乐。村里盖起老年公寓，房子统一建成两室一厅平房，首批建成30栋，把那些子女常年在外地、身体不好的老人接来居住，开启居家养老模式，住进来的老人们眉开眼笑。

　　西棘荡村还提前实现自来水、广播影视村村通工程，入户率3个100%。为了村里这些事儿，钟佰均整天跑上跑下，付出无数心血和汗水，换来西棘荡村民心中“最能干书记”的口碑。

　　2015年初，针对村庄乱堆乱放问题，钟佰均多次组织召开党员干部会议，要求全体党员干部和村支部签订目标责任状，实行卫生包干制度，每位党员干部负责一条街。制度落实后，他每周都要组织全体党员干部例行检查，还派专人拍摄检查结果，每周评选一次，将评选结果纳入年终党员考核。这种新鲜做法，激发了党员干部的工作热情，村里卫生环境焕然一新。

　　2016年，钟佰均牵头在村委门前广场建起乡村大舞台，以民间艺术为载体，丰富群众精神文化生活。村干部介绍说：“我们经常组织民间艺人表演和村民运动会等，每周一次文体活动已成惯例，大人孩子都特别积极，每逢重要文体活动就成了村里的节日。”

　　钟佰均深知，文化活动热热闹闹，百姓乐乐呵呵，大家把心思集中到如何致富上，民心聚、人气旺，基层稳定也就大大加强了。村民们自娱自乐，编排小品、戏剧、快板书等节目，传播典型事迹、评议道德事件、弘扬新风正气，这些文体活动不仅拉近了村干部与群众的距离，而且陶冶了村民情操，提升了村民的幸福感、获得感。

　　班子强·作风硬·民心顺·村风新

　　钟佰均上任之初，对于村“两委”决策，老百姓很少买账，当时村里民心涣散，村风不好，谁拳头硬，谁就是老大。针对村里乱象，经过协商，钟佰均首先废止几个民怨沸腾的违规承包合同，公开、公平、公正清理各种利益关系。同时钟佰均协调派出所，成立边界治安联防站，通过联防联治，打架斗殴现象明显减少，全村社会治安显著好转，村风民风也有了很大改善。

　　钟佰均一上任，就给自己立下“三不”规矩，一直坚持至今：“不吃老百姓的饭，不收老百姓的礼，不在家里办公”，将自身置于全体村民监督之下。一次，钟佰均正在办公，一位村民提着两条烟来到书记办公室，想拜托书记给儿子找份工作。了解情况后钟佰均告知村里有个“粒动·青创”项目比较适合。村民很高兴，执意留下烟表示感谢。可是这位村民前脚刚到家，他的两条烟也被钟书记派人后脚送了回来。有的群众看到书记喜欢花草，特意送来盆景，钟佰均还是不收。钟佰均总是笑呵呵地说：“不需要感谢我，更不需要给我送礼，乡亲们都富裕起来了，就是给我最大的礼！”

　　根据村里实际情况，钟佰均在村级党委下设工业、农业、私营、老年4个党支部，让“党员之家”在西棘荡村开枝散叶，将党支部与乡亲们的生产、生活紧密相连，保持党建工作与农村工作深度融合。

　　与此同步，村里要求每位富裕起来的党员帮扶1户到2户困难户，从资金、技术、信息、项目4个方面入手，帮助他们走上共同致富之路。村民钟秀家十来口人，住的是要倒塌的土房，靠仅有的几亩地生存。钟佰均先让她到厂里学习技术，又帮她协调贷款5万元建起厂房，历经艰辛，钟秀不仅自己脱贫，还成了村里的致富带头人。

　　扬正气顺民心，用公平换信任。经钟佰均提议，村里推行“权力清单”制度，村里大小事情全部按照权力清单来做。提出“党委提议、‘两委’商议、村民代表听证”的“三合一”决策程序，制定村规民约和财务公开等各项制度，村里大小事务、收支款项都在广播里广播，并用红纸写下来张贴在村务栏公示。

　　“老百姓都瞅着呢，你是党员，是干部，你不打头，谁打头？”钟佰均说话实实在在，做事踏踏实实。刚刚做书记那会儿，他为了给村里修路、挖井，总是一个人带领大家伙干，冬天搬石头，雨天修水沟，一点不含糊，苦活、累活、脏活、险活，他样样跑在头里。为给村里灌水田，愣把小腿抻坏了。

　　一件件事情做下来，一个个难题解决掉，乡亲们觉得钟佰均真心为大家伙服务，开始认可他、亲近他了，村班子的威信也树起来了。一身泥、一身水摸爬滚打过来，如今日子过好了，钟佰均还是只有一句话：“党把我搁在这位置上，咱就得为党、为群众负责，干啥就得干好！”

　　鼓口袋·富脑袋·讲文明·比爱心

　　新农村建设，新在何处？不仅是外在的物质意义上的“新”，而且包括村民内在思想观念的变化。既要富口袋，更要富脑袋，钟佰均用制度规范人、文化熏陶人、典型引领人、文明温暖人，努力探索着强村富民的新农村建设苏北样板。

　　2016年春节过后，全村实行殡葬改革，钟佰均带领村干部登门入户，讲解新政策，算完大账算小账。村里建起300座公墓，成立殡葬改革理事会，谁家有人去世，村里统一安排，不用鼓乐、不用寿材，不大操大办，以前一个丧事要花四五万元，现在只要花万元左右，乡亲们省钱少操心，村集体节约了土地资源。

　　为倡导文明新风，村“两委”每年组织开展十星级文明户、最美村民、好媳妇和好婆婆等评选活动，并拿出4万多元资金集中表彰和奖励。村里还设立西棘荡“孝老爱亲奖”，常态化开展“最美家庭”等文明创建活动，通过这些载体和活动，村里打架斗殴、打牌赌博的少了，婆媳关系、邻里关系得到明显改善。

　　2014年，村里计划建设老年养老中心，作为建筑工程队队长的堂弟钟佰广看到了机会。一天晚上，他来到钟佰均家里，想探听工程招标底价，被钟佰均断然拒绝。这些年来，因为有了制度约束，有了钟佰均的以身作则，西棘荡村的党员干部从没在集体因私报过一分钱，做工程也从没拿过一元钱回扣，反而节省“抠”回20万元。

　　早在2008年，当时村里修建景观大道，钟佰均觉得施工方100万元报价超出预期，就亲自带着党员干部轮番上阵，采用包清工方式，足足为村集体省下20万元，这些钱全部用于成立“西棘荡村爱心基金”“高考奖励基金”“教育扶贫基金”，专门帮扶困难群众和贫困学生。

　　让西棘荡每位村民都感受到文明的温暖是钟佰均的至善追求。在他倡议下，西棘荡村投入几十万元在全镇率先建设乡贤园，发布乡贤榜，将西棘荡关爱家乡、邻里守望、助人为乐新乡贤的事迹广泛弘扬，村民们耳濡目染，筹集爱心资金5万多元，开展志愿帮扶活动。一位村民体弱多病，丈夫溺亡，上有老下有小，村民们从爱心资金里拿出钱帮她租下门面房，让她开服装店渡过难关。村里还组织村民晒家训、传家训、写家训，开展“晒家训扬美德”活动，评选优秀家训1200条，用好家风带动好民风、好村风。

　　经济发展可观，文明治村有道。西棘荡村先后被授予省级文明村、省级先进基层党组织、省级民主法治示范村等等荣誉称号。如今，在西棘荡村，村党委有活力、村“两委”有合力、干部带富有能力、党员工作有动力、集体经济有实力，“五力”融合形成西棘荡村党委带领全村群众致富的凝聚力和战斗力。在钟佰均的蓝图中，未来的西棘荡会越来越好，乡亲们有事做，村集体有收入，村里人有保障……

　　记者手记

　　成长于农村基层，又从事“三农”事业宣传，记者走访过各地农村多个村庄。如今越来越深刻感受到，一个村庄发展得好，固然与当地资源特色、产业优势有关，更离不开一位出色带头人、一个坚强领导班子。大家心往一处想，劲往一处使，才能打造持续发展的产业，打造美好宜居的村庄。

　　在西棘荡村，钟佰均就是这样一位经得起考验的带头人，他考虑问题把村集体的利益摆在首位。起初村里人心涣散，党员干部的积极性低，钟佰均自掏腰包奖励大家开会商讨问题，“自己损失点不怕啥，只要能把党和政府交给我的事情做好。”

　　江苏省委书记李强先后五次表扬西棘荡的新变化。以前的西棘荡“满眼泥泞路、遍地土坯房、穷得叮当响”，是有名的穷村、乱村、光棍村，现在的西棘荡，成了周边群众眼馋的“香饽饽”，道路宽，房子新，产业强，环境美，人心善。确实，鲁南苏北交界之地，这样一个资源劣势的后进村，脱颖而出建设成为经济强村、省级文明村，走出创业富民的“西棘荡之路”，靠的是一个优秀的带头人，带领一个为民服务的村班子，尊重民意，齐心协力赢得民心，实现西棘荡翻天覆地变化。期待更多像钟佰均一样的带头人，像西棘荡一样的村班子，带领更多村庄告别昔日贫困，走上兴村富民之路。
 

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